Revizuirea Țintită EUDR (decembrie 2025) — Ce s-a Schimbat

Revizuirea Țintită din Decembrie 2025 — O Lectură Juridică

Pe 23 decembrie 2025, Jurnalul Oficial al UE a publicat regulamentul de modificare a Regulamentului (UE) 2023/1115 (EUDR). Regulamentul de modificare este rezultatul unei proceduri legislative accelerate care a început în toamna 2025 și a culminat cu aprobarea formală a Consiliului din 18 decembrie 2025. Are un dublu scop: amânarea aplicării EUDR cu 12 luni și introducerea unor simplificări substanțiale fără redeschiderea obligației centrale. Această pagină parcurge articol cu articol ce s-a schimbat.

1. Amânarea datei de aplicare

EUDR original stabilise 30 decembrie 2024 ca dată de aplicare pentru operatorii și comercianții mari, iar 30 iunie 2025 pentru comercianții IMM. Regulamentul de modificare din octombrie 2024 a împins acele date la 30 decembrie 2025, respectiv 30 iunie 2026.

Regulamentul de modificare din decembrie 2025 le împinge din nou, cu încă 12 luni:

• Operatori și comercianți mari și mijlocii — de la 30 decembrie 2025 la 30 decembrie 2026.
• Operatori mici și micro (non-lemnos) — de la 30 iunie 2026 la 30 iunie 2027. Aceasta este o categorie nouă creată prin revizuire (vezi punctul 4).
• Operatori mici și micro (lemn) — rămân pe calendarul din 30 decembrie 2026 alături de operatorii mari, deoarece Regulamentul UE privind lemnul (EUTR, Regulamentul (UE) 995/2010) a fost abrogat de EUDR și nu există un cadru paralel de rezervă.

2. Due diligence simplificat pentru operatorii și comercianții din aval

Conform EUDR original, fiecare operator care plasează un produs vizat pe piața UE — inclusiv o companie mare care doar reambalează sau reetichetează un produs deja acoperit de o declarație de due diligence din amonte — trebuia să efectueze un proces complet de diligență necesară și să depună propria declarație.

Revizuirea introduce o nouă categorie de operator din aval cu un regim deliberat pasiv. Atunci când operatorul din amonte a depus deja o declarație de due diligence validă, actorii din aval nu depun nicio declarație proprie. În schimb, conform articolului 4 modificat, doar primul operator sau comerciant din aval din lanț trebuie să colecteze și să păstreze numerele de referință (sau identificatorii declarației) primite de la furnizorul său — și, potrivit ghidului din mai 2026, fără nicio obligație de a verifica acuratețea declarației de bază. Companiile mai jos în lanț păstrează evidențele obișnuite de furnizori/clienți (articolul 5(3)), dar nu colectează numere de referință și nu au obligația de a le transmite mai departe. Acest lucru elimină munca duplicată în lanțuri lungi de aprovizionare (de exemplu, distribuitori de mobilier, comercianți de hârtie, procesatori de produse intermediare).

Exportul de către operatorii din aval este la fel de ușor: articolul 26(4) modificat scutește expres operatorii din aval de la furnizarea unui număr de referință al declarației de due diligence în declarația vamală de export — această obligație se aplică doar operatorilor și comercianților. Un producător-exportator (de exemplu, un gater care exportă lemnul din propria recoltă) rămâne operator complet cu obligații complete de due diligence.

Aceeași simplificare se extinde și la comercianții mari (anterior doar comercianții IMM aveau un regim simplificat). Comercianții mari operează acum pe un model aproape identic cu comercianții IMM pentru declarațiile EUDR din amonte.

3. Regim mai ușor pentru țări cu risc scăzut

Sistemul de benchmarking de la articolul 29 EUDR clasifică țările producătoare ca având risc scăzut, standard sau ridicat de defrișare. Regulamentul original prevedea deja o cale de "due diligence simplificat" pentru produsele provenind exclusiv din țări cu risc scăzut (Articolul 13).

Revizuirea consolidează această cale: due diligence simplificat pentru risc scăzut este clarificat, volumul de informații cerut pentru declarațiile de due diligence privind importurile din țări cu risc scăzut este redus, iar sfera verificării legalității este restrânsă la cerințele relevante pentru EUDR (în loc de o conformitate juridică deschisă cu legislația țării-gazdă). Conturul a fost completat de pachetul de simplificare din mai 2026 și de actele adoptate la 13 iulie 2026. De reținut că toate statele membre UE, inclusiv România, sunt clasificate ca risc scăzut conform listei de benchmarking adoptate în mai 2025.

4. Categorie nouă "operator primar mic și micro" pentru produse non-lemnoase

Revizuirea creează o categorie nouă — operatori primari mici și micro din țări cu risc scăzut, care comercializează produse non-lemnoase — ce beneficiază de un regim mai ușor: raportare colectivă regională, mai puține cerințe documentare și termen extins la 30 iunie 2027. Acesta este unul dintre răspunsurile concrete la presiunea politică din lanțurile de cacao, cafea, soia și ulei de palmier, unde amonte este dominat de fermieri mici care nu pot efectua realist due diligence EUDR individual.

5. Eliminarea produselor tipărite din sferă

Anexa I a EUDR original includea capitolul SA 49 (cărți tipărite, ziare, imagini și alte produse ale industriei tipografice). Revizuirea elimină produsele tipărite (codul SA "ex 49") din sferă. Rațiunea este că produsele tipărite sunt derivate din hârtie, care la rândul ei este derivată din celuloză, care la rândul ei este derivată din lemn — ceea ce înseamnă că lemnul amonte este deja acoperit de regulament, iar aplicarea due diligence la nivel de produs tipărit ar însemna triplă numărare.

6. Evaluarea de simplificare obligatorie până la 30 aprilie 2026 — livrată

Revizuirea a adăugat o obligație legală pentru Comisia Europeană de a livra o evaluare de simplificare până la 30 aprilie 2026. Pachetul a fost publicat pe 4 mai 2026 (raport, ghiduri și FAQ actualizate, proiect de act delegat, act de punere în aplicare actualizat — vezi analiza dedicată), iar actele delegat și de punere în aplicare au fost adoptate formal la 13 iulie 2026. După cum s-a promis, regulamentul în sine nu a fost redeschis; simplificarea a venit prin ghiduri, FAQ, actul delegat de modificare a Anexei I și actul de punere în aplicare privind Sistemul Informatic.

7. Ce NU schimbă revizuirea

• Data limită rămâne 31 decembrie 2020 — produsele trebuie să provină de pe terenuri care nu au fost defrișate sau degradate după acea dată.
• Cele șapte mărfuri vizate rămân lemn, cacao, cafea, ulei de palmier, soia, cauciuc și bovine.
• Cerința de geolocalizare rămâne: coordonate GPS pentru fiecare parcelă de producție. Revizuirea nu trece la "primul punct de colectare" sau alte opțiuni mai ușoare.
• Interdicția de a plasa produse neconforme pe piață rămâne neschimbată. Și nivelurile de sancțiuni.
• Relevanța datei limită pentru legalitate — produsele trebuie să respecte legislația țării de producție — rămâne, deși sfera este restrânsă (vezi punctul 3).

Concluzii practice

• Dacă sunteți operator mare sau mijlociu: aveți un an în plus, dar regimul este în rest același. Folosiți bine anul.
• Dacă sunteți operator din aval care cumpără produse vizate de la operatori UE din amonte: nu depuneți nimic. Doar primul cumpărător din aval din lanț păstrează numerele de referință; toți cei de mai jos păstrează evidențele obișnuite de furnizori/clienți și răspund cererilor autorităților. Vezi ghidul de due diligence.
• Dacă vă aprovizionați din țări cu risc scăzut: revizuiți ghidul de aprovizionare cu risc scăzut — simplificările sunt acum semnificativ diferite de due diligence complet.
• Dacă sunteți operator mic sau micro care comercializează produse non-lemnoase: aveți acum până la 30 iunie 2027, iar dacă produceți în UE sau într-o altă țară cu risc scăzut puteți depune o declarație unică simplificată în locul unei declarații complete de due diligence.
• Dacă afacerea voastră este doar produse tipărite: sunteți în afara sferei. Verificați pagina de sferă pentru definițiile exacte.

Pentru perspectiva de știri asupra acestor evoluții, vezi eudr.today. Pentru calendarul complet EUDR cu toate datele cheie.