Analiza Juridică a Regulamentului EUDR (UE) 2023/1115

Regulamentul (UE) 2023/1115 — Analiză juridică

Regulamentul (UE) 2023/1115 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 mai 2023 privind punerea la dispoziție pe piața Uniunii și exportul din Uniune a anumitor mărfuri și produse asociate cu defrișarea și degradarea pădurilor este actul legislativ principal al cadrului EUDR.

Baza juridică

Regulamentul se bazează pe articolul 192 alineatul (1) TFUE (politica de mediu). Fiind un regulament, acesta este direct aplicabil în toate statele membre UE, fără necesitatea transpunerii în legislația națională.

Structura regulamentului

Regulamentul conține 38 de articole organizate în 8 capitole și 4 anexe:

• Capitolul 1 (Art. 1-2) — Obiect, domeniu de aplicare și definiții
• Capitolul 2 (Art. 3-7) — Obligațiile operatorilor și comercianților
• Capitolul 3 (Art. 8-13) — Sistemul de due diligence
• Capitolul 4 (Art. 14-19) — Autoritățile competente și controalele
• Capitolul 5 (Art. 20-24) — Sistemul de benchmarking
• Capitolul 6 (Art. 25-27) — Sancțiuni
• Capitolul 7 (Art. 28-33) — Cooperare internațională și sisteme de monitorizare
• Capitolul 8 (Art. 34-38) — Dispoziții finale

Articole cheie

Articolul 3 — Interdicția principală: Este interzisă plasarea pe piață sau exportul din UE a produselor vizate, cu excepția cazului în care acestea sunt „fără defrișări" (deforestation-free), au fost produse în conformitate cu legislația țării de producție și fac obiectul unei declarații de due diligence.

Articolul 4 — Obligațiile operatorilor: Operatorii trebuie să exercite due diligence, să depună o declarație de due diligence în sistemul informatic și să nu plaseze produse pe piață decât după finalizarea procesului de due diligence cu un risc neglijabil.

Articolul 8-10 — Sistemul de due diligence: Procesul implică trei etape: (1) colectarea informațiilor, inclusiv coordonatele de geolocalizare, (2) evaluarea riscului și (3) atenuarea riscului. Dacă riscul nu poate fi redus la un nivel neglijabil, produsul nu poate fi plasat pe piață.

Articolul 29 — Clasificarea țărilor (benchmarking): Comisia clasifică țările sau regiunile în trei categorii de risc — scăzut, standard sau ridicat — pe baza criteriilor stabilite la articolul 29 alineatul (3).

Sancțiuni (Articolele 25-26)

Statele membre stabilesc sancțiunile aplicabile, care trebuie să fie eficace, proporționale și disuasive. Regulamentul prevede un nivel minim:

• Amenzi de cel puțin 4% din cifra de afaceri anuală a operatorului sau comerciantului în UE
• Confiscarea produselor și a veniturilor obținute
• Excluderea de la procedurile de achiziții publice
• Interdicția de a plasa produse pe piață pentru o perioadă determinată
• Interdicția de a utiliza procedura simplificată de due diligence

Relația cu alte acte legislative

EUDR interacționează cu mai multe acte legislative UE, inclusiv Regulamentul privind taxonomia (UE) 2020/852, Directiva CSRD privind raportarea de sustenabilitate, și Directiva CSDDD privind due diligence-ul de sustenabilitate corporativă.

Textul integral al regulamentului este disponibil pe EUR-Lex. Pentru ghiduri practice de implementare, consultați eudr.solutions.