Glosar EUDR: Termeni și Definiții Cheie

Glosar de termeni EUDR

Mai jos sunt definiți principalii termeni utilizați în Regulamentul (UE) 2023/1115. Definițiile se bazează pe articolul 2 al regulamentului și pe ghidurile explicative ale Comisiei Europene.

Defrișare (Deforestation)

Conversia pădurilor în terenuri agricole, indiferent dacă este cauzată de om sau nu. În contextul EUDR, data de referință este 31 decembrie 2020: produsele trebuie să provină de pe terenuri care nu au fost defrișate după această dată.

Degradarea pădurilor (Forest degradation)

Modificări structurale ale acoperirii forestiere care transformă o pădure primară sau o pădure regenerată natural în pădure de plantație sau în alt teren împădurit. Diferă de defrișare prin faptul că terenul rămâne pădure, dar calitatea ecologică scade.

Fără defrișări (Deforestation-free)

Un produs este „fără defrișări" dacă: (a) mărfurile conținute sau utilizate la fabricarea sa au fost produse pe terenuri care nu au fost supuse defrișării după 31 decembrie 2020 și (b) în cazul lemnului, acesta a fost recoltat din păduri fără a cauza degradarea pădurii după 31 decembrie 2020.

Due diligence (Due diligence)

Proces obligatoriu în trei etape pe care operatorii trebuie să îl efectueze: (1) colectarea informațiilor, (2) evaluarea riscului și (3) atenuarea riscului. Scopul este de a se asigura că produsele sunt fără defrișări și conforme cu legislația țării de producție.

Declarație de due diligence (Due diligence statement)

Document electronic depus în sistemul informatic al UE de către operatori, care atestă că produsele sunt conforme cu cerințele EUDR. Conține informații despre produse, țara de origine, coordonate de geolocalizare și rezultatele evaluării riscului.

Operator (Operator)

Orice persoană fizică sau juridică care, în cadrul unei activități comerciale, plasează pentru prima dată produse vizate pe piața UE sau le exportă din Uniune. A se vedea domeniul de aplicare.

Comerciant (Trader)

Orice persoană din lanțul de aprovizionare, alta decât operatorul, care pune la dispoziție pe piață produse vizate în cadrul unei activități comerciale.

Plasarea pe piață (Placing on the market)

Prima punere la dispoziție a unui produs pe piața UE. Include importul și fabricarea pentru piața internă.

Punerea la dispoziție pe piață (Making available on the market)

Orice furnizare a unui produs pentru distribuție, consum sau utilizare pe piața UE, în cadrul unei activități comerciale, contra cost sau gratuit.

Geolocalizare (Geolocation)

Coordonatele geografice (latitudine și longitudine) ale tuturor parcelelor de teren unde au fost produse mărfurile. Pentru parcele mai mari de 4 hectare, se furnizează poligoane geospațiale sub formă de puncte suficiente pentru a descrie perimetrul.

Benchmarking (Clasificarea țărilor)

Sistemul de clasificare a țărilor sau regiunilor în categorii de risc (scăzut, standard, ridicat) de către Comisia Europeană, conform articolului 29. Determină nivelul de due diligence necesar.

Evaluarea riscului (Risk assessment)

A doua etapă a procesului de due diligence, în care operatorul analizează informațiile colectate pentru a determina dacă există un risc ca produsele să fie asociate cu defrișări sau neconforme cu legislația țării de producție.

Atenuarea riscului (Risk mitigation)

A treia etapă a procesului de due diligence, în care operatorul ia măsuri suplimentare pentru a reduce riscul identificat la un nivel neglijabil. Poate include audituri, imagini satelitare sau verificări la fața locului.

Risc neglijabil (Negligible risk)

Nivelul de risc care trebuie atins pentru ca un produs să poată fi plasat pe piață. Dacă riscul nu poate fi redus la acest nivel, produsul nu poate fi comercializat.

Data limită de referință (Cut-off date)

31 decembrie 2020. Produsele trebuie să provină de pe terenuri care nu au fost defrișate sau degradate după această dată.

Sistemul informatic (Information system)

Platforma electronică dezvoltată de Comisia Europeană în care operatorii depun declarațiile de due diligence. Se integrează cu EU Single Window Environment for Customs (EU SWE-C).

Autoritate competentă (Competent authority)

Autoritatea desemnată de fiecare stat membru UE pentru a aplica și controla respectarea regulamentului. Efectuează controale pe bază de risc.

Procedură simplificată (Simplified due diligence)

Procedura aplicabilă produselor originare din țări clasificate cu risc scăzut. Operatorii trebuie doar să colecteze informațiile, fără a efectua evaluarea și atenuarea riscului.

Pădure (Forest)

Conform definiției FAO utilizate în regulament: teren cu o suprafață de peste 0,5 hectare, cu arbori mai înalți de 5 metri și o acoperire a coronamentului de peste 10%, sau cu arbori capabili să atingă aceste praguri in situ.

Pădure primară (Primary forest)

Pădure regenerată natural, compusă din specii native, în care nu există indicii vizibile ale activității umane și procesele ecologice nu sunt perturbate semnificativ.

Legislația țării de producție (Legislation of the country of production)

Legislația aplicabilă în țara de producție privind: statutul juridic al terenului, protecția mediului, drepturile de utilizare a terenului, legislația muncii, drepturile omului, legislația fiscală și anticorupție.

Mărfuri vizate (Relevant commodities)

Cele șapte mărfuri acoperite de EUDR: lemn, ulei de palmier, soia, cacao, cafea, cauciuc și bovine.

Produse vizate (Relevant products)

Produsele enumerate în Anexa I a regulamentului, care conțin, au fost hrănite cu sau au fost fabricate folosind mărfurile vizate. Identificate prin coduri HS (Sistemul armonizat).

Omnibus (Propunere de simplificare)

Propunerea Comisiei Europene din februarie 2025 care vizează simplificarea EUDR și reducerea sarcinii administrative, în special pentru produsele din țări cu risc scăzut.

Pentru mai multe detalii, consultați analiza juridică a regulamentului sau întrebările frecvente.